El plenario de la Asamblea Legislativa Plurinacional inició anoche el tratamiento en detalle del proyecto de ley marco de autonomías, después de haberla aprobado en su estación en grande durante la madrugada. Antes de reinstalarse la sesión, el vicepresidente Álvaro García Linera anunció la suspensión de las mesas de concertación, debido a desacuerdos con opositores, cuyos representantes tensionaron la sesión para rechazar el proyecto del Gobierno.
Antes de la posición fijada por el Vicepresidente, los opositores insistían en conformar un equipo negociador para intentar alcanzar un pacto fiscal, considerar la suspensión de las autoridades electas y el reconocimiento pleno a los estatutos de cuatro regiones, que implica dejar sin efecto los procesos judiciales a los gobernadores que organizaron referendos en 2008.
En el tema concreto del pacto fiscal, todavía hay una confusión en gran parte de los asambleístas, tanto del oficialismo como de la oposición, por cuanto no entienden de dónde saldrán los recursos para la distribución a las entidades autónomas.
Las representaciones legislativas de Santa Cruz y Tarija proponen un pacto fiscal a base de lo que ellos llaman equidad sobre todos los ingresos tributarios del país: 50% para el Gobierno, 24% para los municipios, 20% para las Gobernaciones y 6% para las universidades públicas.
Sin embargo, en este punto la posición del Gobierno es contundente: no cederán a las pretensiones de algunas regiones porque no podrían realizar las megaobras que tienen proyectadas para el próximo quinquenio. La decisión la expresó Álvaro García Linera al pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Según el diputado chaqueño Wilman Cardozo, el Departamento de Tarija no puede permitir que la posibilidad de hacer un pacto fiscal pase por la inclusión de los recursos de la producción de hidrocarburos, pues esto afectaría los ingresos de la región del sur.
“Entre oficialistas y opositores hay muchos colegas que no entienden lo que es un pacto fiscal. Algunos creen que se trata de un acuerdo con los fiscales que investigan denuncias, por tanto es urgente aclararlo”, dijo Cardozo.

MÁS PUNTOS EN DISCORDIA
Otro de los puntos en discordia es el artículo 144, que dispone que las autoridades electas (gobernadores, asambleístas, alcaldes y concejales), sean suspendidas temporalmente a sola acusación formal de un representante del Ministerio Público.
En este caso, la Federación de Asociaciones de Municipios, el Concejo de Santa Cruz de la Sierra, el Movimiento Sin Miedo y la totalidad de los asambleístas opositores tienen dos alternativas para modificar el cuestionado artículo: la primera, de la bancada de Convergencia Nacional, liderada por el senador Germán Antelo, que pide la abolición de la norma; y la segunda, sugerida por el diputado del MSM Fabián Yacsik, que se mantenga el objetivo de la medida, pero que sea un juez el que dictamine el inicio de juicio respetando el debido proceso.
Finalmente, en cuanto al reconocimiento de los estatutos de Beni, Pando, Tarija y Santa Cruz que deben ser readecuados a la Constitución Política del Estado, la Comisión Mixta de Autonomías avanzó en el procedimiento, es decir, que el nuevo proceso pasará por la aprobación de la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de votos y después sometidos a control del Tribunal Constitucional.
Sin embargo, la oposición quiere que en la ley marco de autonomías quede totalmente claro el reconocimiento y respeto por los estatutos realizados en cuatro regiones y eso necesariamente implica que los procesos judiciales a los gobernadores queden en el olvido.
Como no hubo acuerdo en toda la jornada de ayer, ahora oficialistas y opositores coinciden en dos cosas cuando hablan de la ruta que seguirá la Ley Marco: hallar consenso en el transcurso del debate en detalle o se aprobará la norma por dos tercios de los votos de la Asamblea.

APLICAN RODILLO PARA APROBAR ÚLTIMA LEY
Una maratónica sesión de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que duró más de 12 horas, terminó ayer por la madrugada con la aprobación en grande del proyecto de ley marco de autonomías. De por medio hubo discursos encendidos, empujones, amagos de pugilato y legisladores dormidos.
La sesión, en la que debía realizarse el debate del proyecto de ley marco, fue convocada para las 15:00 del martes, pero comenzó con dos horas de atraso debido a las reuniones de los jefes de bancada, que se encerraron para afinar la estrategia que utilizarían en el plenario.
Finalmente, apareció en el hemiciclo el presidente de la Asamblea Legislativa, Álvaro García Linera, que recordó que el ministro Carlos Romero efectuó 300 encuentros para divulgar el proyecto y la Comisión Mixta avanzó más del 90% en acuerdos, por lo que advirtió de que no había motivos para atrasar el debate.
Mientras el secretario de la Asamblea pasaba lista, la bancada de Plan Progreso para Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN), a la cabeza de Germán Antelo, ofrecía una conferencia de prensa en la que denunciaba que el proyecto de ley estaba viciado de nulidad debido a la existencia de artículos anticonstitucionales, pero adelantaba de que el MAS igual iba a utilizar el rodillo.
De entrada, García Linera ordenó la lectura del proyecto y el informe presentado por la Comisión Mixta de Autonomías. Entre los secretarios de ambas cámaras se turnaron para leer 149 artículos y las 18 disposiciones transitorias, además de las 20 hojas del informe de la comisión.

PAUSA Y A CONTINUAR
Pasadas las 20:30 llegó la cena, compuesta de pollo, hamburguesas y gaseosas. La lectura de la norma se prolongó hasta las 23:45 y cinco minutos más tarde García Linera anunció que cada orador iba a tener 30 minutos de exposición.
En la primera lista se anotaron 24 oradores, pero más tarde aparecieron otros 22. Entonces surgió la voz enérgica de la cruceña Adriana Gil, que reclamó al Vicepresidente por qué la postergaron si ella se anotó de primera en la lista. “Seguramente ha sido alguien muy malvado, pero no se preocupe, igual le vamos a dar el uso de la palabra”, ironizó García Linera.
Con un regalo de por medio por parte del asambleísta de Unidad Nacional Antonio Franco, que llevó un hígado de vaca congelado al hemiciclo para simbolizar cómo estaba el órgano de los verdaderos autonomistas debido a las maniobras del Gobierno; el Presidente ordenó la continuidad del debate. A las 5:45 se aprobó el proyecto de ley.
Un grupo de legisladores de oposición se desmarcó de la posibilidad del diálogo con el oficialismo, declarando como "farsa" la aparente voluntad de concertación.

RECLAMO DE LA OPOSICIÓN
En medio del debate, el senador Germán Antelo, de PPB-Convergencia, remitió una carta al presidente Evo Morales, en la que manifestó su reclamo formal “por la manera arbitraria con la que se aprobó en grande el proyecto de ley marco de autonomías y descentralización, coartando y limitando el uso de la palabra a senadores y diputados del oficialismo y la oposición que estaban inscritos en la lista de oradores para el debate de una ley fundamental para Bolivia y el desarrollo de nuestras regiones, que anhelan un cambio profundo de las estructuras políticas y económicas del Estado”.
Según el opositor, “este hecho empaña el principio democrático institucional de la Asamblea Legislativa Plurinacional y desnuda la conducta autoritaria del oficialismo, que impone una mayoría circunstancial en la aprobación de las leyes, sin tomar en cuenta los planteamientos de la oposición y mucho menos de las regiones autonomistas”. La carta de Antelo no fue leída en el plenario.
Por su lado, el Ministerio de Autonomías emitió una carta, en la que señala que ante la inminente aprobación y promulgación de la ley marco de autonomías y descentralización, algunos asambleístas legislativos y autoridades de la oposición han tergiversado el verdadero contenido del proyecto.

LA MARCHA INDÍGENA SE ACERCA A SANTA CRUZ
La marcha de la Central de Pueblos Indígenas (CIDOB) llegó ayer al municipio de El Puente, a más de 200 kilómetros de Santa Cruz de la Sierra, a pesar del frío y de que el ministro de Autonomías, Carlos Romero, intentara descalificar la movilización que intenta arribar a La Paz para exigir más poder para las autonomías indígenas.
Según un reporte de Radio Santa Cruz, unos 200 marchistas arribaron a la Capital de la tercera sección municipal de Guarayos a las 16:00. Asimismo, se mencionó que otras 150 personas llegarán en el transcurso de la noche.
La noche de ayer, la dirigencia de los indígenas sostuvo una reunión en la que se podía determinar un cuarto intermedio mientras se desarrollan negociaciones, tomando en cuenta el feriado del 16 de julio en La Paz, y las dificultades que representaría entablar conversaciones con el Gobierno, anunció ANF.
El ministro Carlos Romero dijo que la marcha de la CIDOB está desgastada y cerró cualquier posibilidad de negociar bajo las condiciones de los movilizados.